政 府 工 作 報 告
——2025年1月7日在區三屆人大四次會議上
區長 陳 羔
各位代表：
現在，我代表姑蘇區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，認真落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，在區委的堅強領導下，團結依靠全區人民，奮勇拼搏、開拓進取，改革發展穩定各項事業實現新突破、取得新成效、開創新局面。
——令人振奮鼓舞的是，32號街坊保護更新項目入選習近平文化思想實踐案例。地域文明探源工程取得重大成果，秦會稽郡治所確認位于子城遺址周邊。平江歷史文化街區保護提升項目入選新修訂的全國首批文化保護傳承利用工程。不可移動文物集中連片保護項目成為全國首批試點。3項城市更新和歷史街區保護利用做法列入住建部復制推廣清單，累計入選數量全國最多。姑蘇古城保護更新研究項目摘得國際規劃最高獎。古城人居環境和空間品質綜合提升工作縱深推進，十全街等一批蘇式生活典范街區全新亮相，千年古城更加宜居宜業宜游，姑蘇區位列中國市轄區旅游綜合競爭力百強區第四。從居民反響、游客口碑到媒體鏡頭，姑蘇正以全新姿態向世界展示深厚的文化底蘊和澎湃的生機活力。
——令人倍增信心的是，我們扎實落實穩經濟一攬子增量政策，經濟運行呈現“前高、中穩、全年進”的良好態勢。地區生產總值、社會消費品零售總額預計首次達成“雙千億”目標，實現歷史性突破；一般公共預算收入實現64.7億元，稅比達83.6%；固定資產投資預計實現182億元，其中民間投資占比近半。經營主體總量提升、結構向優，外資企業數量同比增長近10%。值得一提的是，去年我區實際使用外資增幅全市第一；跨境電商進出口快速增長；技術合同成交量、成交額分別增長160%、72%；爭取省級以上各類資金超10億元，超前三年總和；工業投資實現“零”的突破。結構改善、動能優化為推動經濟發展穩中有進奠定了堅實基礎。
——令人尤為欣慰的是，我們毫不動搖惠民生、提品質、保安全，將87%的一般公共預算支出投入到民生領域，提速解決群眾身邊“急難愁盼”。爭取102.3億元專項借款用于城中村改造，茶花村項目全面啟動，搬遷率達99.9%，紅革村、大新新村等一批歷史遺留問題有力攻克，更多居民住上了新房子。低保、特困救助等九大類民生政策提標調整，累計發放各類惠民資金1.5億元，困難群體生活更有保障。軌交6號線、8號線開通運營，虎北路等6條“斷頭路”正式通車，一批“港灣式”停車點科學劃設，路網擁堵指數下降0.2，群眾出行更加便捷省心。“貝碧嘉”“普拉桑”等臺風侵襲期間，我們高效穩妥轉移安置群眾萬余人次，守住了“零坍塌、零亡人”底線。
——令人干勁滿滿的是，我們聚焦便民利企，以改革思維引領治理方式和服務模式創新，取得了一批可觀可感成果。“社情民意聯系日”活動經驗做法全市推廣，實施以來累計處辦群眾訴求2萬余件，開展微實事項目超千個，連續兩年獲評“蘇州十大民心工程”。政務服務事項網辦率達98.2%，落實“高效辦成一件事”48項、“免證辦”事項近400項，辦理時限壓縮超90%。15個低效用地再開發項目納入自然資源部首批試點，美羅創意園成為全市首個“工改商”試點項目。“數‘繪’千年古城”入選首批數字中國建設典型案例，“數字孿生古城”“惠姑蘇”等應用平臺斬獲國家級榮譽。近1.1萬家經營主體加入“門前三包”，超1.2萬平方米綠化納入“綠植認領”，群眾參與共建共治的熱情更加高漲。
一年來，我們團結一心、克難奮進，具體工作主要集中體現在以下六個方面：
1.抓更新、促活化，古城保護縱深推進。全區首個系統性國土空間總體規劃編制完成，虎丘綜改片區城市設計優化提升，存量建筑盤活利用實施細則制定出臺。56個城市更新試點項目新增入庫，金城新村、桃花塢里等文化休閑新地標建成開放。301處古建老宅對外推介，新簽約落地項目22個，累計活化利用113處。多元保護格局日益完善，與蘇州大學、蘇州科技大學等深化校地共建，建筑師負責制在全省率先試點推行。古城店鋪煥新聯盟正式成立，“美麗櫥窗店招”評選活動吸引千余商家參與。桃花塢木版年畫作為“春節”元素入選人類非遺項目，省級非遺保護單位新增9家。蘇繡、緙絲等品牌加速“出海”，一批傳統民俗活動、原創文藝賽事成功舉辦。
2.擴內需、挖潛力，經濟運行穩中向好。文商旅市場熱力十足，烏鵲橋樂村、雙塔市集二期等新消費場景迭出，運河劇場、中國電影資料館江南分館啟幕運營，體育中心、文化市場、老蘇州茶酒樓等“姑蘇記憶”煥新回歸。新增“中華老字號”2個、“江蘇老字號”3個，集聚三聯書店、茶顏悅色等首店品牌近500家。A級景區接待游客數、營收同比增幅均超20%。酒店集群加快打造，年內共11家開業、26家在建，累計擴容客房4276間，節假日期間入住率超95%。商品房銷售面積逆勢增長25%，領跑全市。規上文化企業營收增長17.3%。57個重點項目超額完成投資，21個億元以上項目簽約落地。常態化舉辦企業家沙龍活動，全面落實各項減稅降費及退稅政策，“面對面、實打實”為各類經營主體排憂解難。
3.謀創新、強產業，發展動能持續增強。全區產業發展規劃制定出臺，加快構建“1+2”產業體系，招引數字創意、高技術服務項目319個，落地東吳醫藥、中科江南等總部經濟項目12個，引進一批頭部律所。10個產業項目開工建設，聯東U谷開園投用，人工智能、低空經濟、清潔能源、無人駕駛等新賽道加速布局。創新生態加快打造，成立全國高校區域技術轉移轉化中心生物醫藥中心姑蘇分中心，新增4家省瞪羚企業、8家省專精特新中小企業，規上工業企業研發機構建有率達100%。資源要素集約利用，供應土地2265畝，盤活閑置空間超30萬平方米，億元載體達10個。人才引育持續發力，新增國家級人才1人、市級以上高層次人才40人，江蘇首席技師實現“零”的突破。深度融入長三角一體化發展國家戰略，與上海黃浦區互查互辦事項突破4000項。
4.抓治理、促提升，功能品質有效彰顯。實施93處老舊小區、零星樓綜合改造，開展66處動遷安置小區整治提升，惠及居民近10萬戶。全年清零48個征遷項目、改造9條道路街巷、修繕超4萬平方米直管公房。深入開展城市管理和城市治理能力百日提升行動，重點區域環境面貌、交通秩序顯著改善，24.5萬平方米違建依法拆除。1.1萬個機動車泊位擴容供給，425處停車場實現通停通付，機關事業單位泊位錯時開放、為民所享。完成31座公共衛生設施提質改造，引導更多商家向居民、游客開放衛生間。狠抓中央生態環境保護督察反饋問題整改，堅決護好生態本底。建筑垃圾治理強力推進，白洋灣作業區整治提升。空氣質量優良天數比率提高至85.8%，改善幅度全市第一。省考、市考斷面水質保持全面達標。補植覆綠近100萬平方米。蘇州公園、東園、桐涇公園拆圍透綠，向群眾“無界”開放。
5.辦實事、踐承諾，民生服務更顯溫情。新增就業崗位5.9萬個，離校未就業高校畢業生去向落實率達91.6%，退役軍人、殘疾人等重點群體就業幫扶有力。擴面參保近8萬人。為9339戶弱勢群體家庭開展用電安全提升。聚焦肺功能、兒童孤獨癥、女性“兩癌”等開展免費篩查，惠及群眾超10萬人。新改擴建九年一貫制學校、小學、幼兒園5所，科學調優教育資源布局，外來用工子女入學更加便利。新增三甲、三級醫院各1家，蘇大附一院總院二期全面開診，蘇州醫學中心開工建設，5類大型檢查實現社區—醫院“轉診直通”。新增社區衛生養老設施23個、養老機構床位571張，完成家庭適老化改造1814戶，加裝樓道無障礙扶手超15000米，銀發經濟示范園區、銀發科技實驗室揭牌成立。建成社區普惠托育點10個，每千人口托位數達4.6個，提前完成“十四五”目標。“一刻鐘便民生活圈”深入打造，4家農貿市場改造提升，一批實惠親民的社區食堂全新亮相，“家門口的共享柜”“24小時便民藥房”等服務配套布點完善，群眾生活更舒心、更便利。
6.防風險、保安全，社會大局和諧穩定。扎實推進安全生產“六化”建設，經營場所全部完成“瓶改管、氣改電”，宗教場所、區屬文控保建筑全面加裝電氣火災探測設備，169個多業態樓宇一鍵報警裝置“應裝盡裝”，新增電動車充電設施10524個。全區安全生產形勢保持穩定，火災警情同比下降20.5%。治安防控體系緊密織牢，全區刑事案件立案數、“兩搶一盜”警情同比分別下降25.5%、23.1%，群眾安全感穩步提升。“保交樓”工作取得階段性進展。矛盾源頭化解能力有效提升，信訪總量同比下降58%。全省首家公證調解服務中心掛牌運行，滄浪街道法律援助工作站獲全國先進稱號。
一年來，我們始終堅持黨的全面領導，全面加強政府自身建設。推進嚴格規范公正文明執法，深化執法檢查“綜合查一次”改革試點，檢查頻次同比下降60%。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議和政協委員提案536件，辦復率、滿意率均為100%。推動公共數據歸集共享、開發利用，數字化、信息化、智能化治理水平持續提高。深入開展黨紀學習教育，堅持廉潔從政、勤儉辦事，壓減一般性支出超1億元。不斷拓展審計監督廣度和深度，加快構建全面覆蓋的審計工作格局。高質量完成第五次經濟普查。各項社會事業取得新進展。
各位代表，過去的一年，我們在同心同德中奮力奔跑，在群策群力中奮勇攻堅，辦成了一些打基礎、利長遠的要事，解決了一些礙民生、阻發展的難題。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委省政府、市委市政府和區委的科學決策、正確領導，凸顯了區人大、區政協履職為民的深厚情懷，凝結著全區百萬人民昂揚向上的辛勤汗水。在此，我代表區政府向全區人民，向奮戰在各條戰線的同志們，向區人大代表、政協委員，離退休老領導、老同志，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，駐區解放軍和武警官兵，以及所有關心、支持和參與保護區、姑蘇區發展的各界朋友，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前發展中仍然面臨不少問題挑戰。文化“軟實力”尚未有效轉化為發展“硬支撐”；消費意愿、投資動力、市場信心有待進一步提振；主導產業對高質量發展的支撐度還不夠強；市容環境、人居品質、公共服務等方面仍有不少短板弱項；保民生、保安全、保穩定還需久久為功；政府工作需要不斷提質增效，等等。對此，我們將化壓力為動力，以務實態度、有力舉措推動各項事業再上新臺階，讓姑蘇發展信心更強、腳步更穩、底氣更足。
二、2025年工作總體要求和目標
2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年。做好今年工作意義重大、使命光榮。當前，貿易保護主義、單邊主義和地緣政治沖突交織，外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。但國內經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。去年一攬子增量政策相繼出臺、力度空前，推動了經濟運行回升向好。中央經濟工作會議釋放出更加強有力的穩增長、促改革信號，為市場注入了堅實信心。
我們尤其要看到，當前姑蘇機遇優勢交匯疊加、重要利好加速集聚。高密度、大力度的政策“組合拳”為擴大內需創造了有利條件，文商旅消費市場迎來新的發展契機；城市更新大背景下，古城提質煥新步伐全面加快，制約城市發展和環境品質的短板問題提速化解；近400萬平方米體量產業載體全面開工、逐步投用，創新動能破土萌發、厚積成勢，將為高質量發展提供有力支撐。只要我們堅定必勝信心、保持戰略定力，緊緊抓住上級政策窗口期、城市更新黃金期、產業發展上升期，順勢而為、攻堅突破，就一定能推動姑蘇發展破浪前行、揚帆遠航。
根據區委三屆九次全會部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神和黨中央決策部署，落實省委、市委、區委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務全國加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，謀劃“十五五”發展，深化全面從嚴治黨，以新的發展實績為全國全省全市大局作出更大貢獻。
全區經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值同比增長5%左右，一般公共預算收入、全社會固定資產投資保持正增長，社會消費品零售總額增速與市平均同步，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
完成上述目標任務，要夯實“穩”的基礎。堅持穩中求進工作總基調，保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，在穩住經濟社會基本盤的基礎上，努力提升發展加速度。要提升“融”的質效。加強系統集成、協同配合，著眼“人產城”融合發展理念，協調推動高質量發展、高品質生活、高效能治理，促進創業創新創富、生產生活生態相融相生。要砥礪“實”的作風。樹牢以人民為中心的發展思想，始終站在群眾的立場角度想問題、作決策、辦事情，切實解決一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾生活更美好、福氣更有感。要樹牢“干”的導向。堅持干字當頭，強化效率意識，以改革的辦法沖破體制機制束縛，以創新的思路打開復雜困難局面，推動各項工作能早則早、抓緊抓實，持續激發區域內生動力，全力譜寫高質量發展新篇章。
三、2025年主要任務
新的一年，我們將重點做好以下六個方面工作：
1.堅持守正創新，強化塑形鑄魂，著力打造古城保護示范標桿。深入貫徹落實習近平總書記“保護好、挖掘好、運用好”重要指示精神，堅持“續、多、新”路徑，一體推進歷史文化遺產整體性保護、系統性傳承、創新性發展，打造最具代表性的江南文化展示地、蘇式生活體驗區。
持續完善保護更新機制。立足全域構建完善歷史文化保護規劃體系，細化深化全區國土空間總體規劃，全面完成26個歷史地段保護規劃編制。進一步加大對上爭取力度，聚焦山塘歷史文化街區、環古城河段等重點區域，申報第二批全國文化保護傳承利用工程。完成第四次全國文物普查，縱深推進“古城細胞解剖工程”，將近現代遺產、紅色遺產、工業遺產等代表性遺存一體納入保護名錄，完成歷史城區信息全量化采集梳理，加快實現古城核心區全景化數字復刻。
集成推進片區改造提升。堅持全要素考慮、全方位謀劃，結合城市體檢，深入開展古城人居環境和空間品質綜合提升，實施30條道路街巷改造，協同推進管網養護、線纜入地、燈光亮化、店鋪煥新，打造鳳凰街、臨頓路等一批特色街區，推動古城架空線入地率超75%。精益求精做好重點片區保護利用，啟動虎丘老街、桃花塢大街整體改造，推動剪金橋巷全面開街，保障平江歷史文化街區保護提升項目提質提效、出新出彩。集中連片開展未定級不可移動文物保護，促進歷史遺產與現代生活有機交融。
全面激發社會參與熱情。堅持“使用是最好的保護”，放大“古城保護更新伙伴計劃”整體效應，加快67處直管公房文控保建筑保護修繕，推動顧頡剛故居、方嘉謨故居等古建老宅科學利用。推進名城名校融合發展，發揮中規院等專家智庫、社區規劃師等專業隊伍優勢，整合“古城創新大賽”“古城復興建筑設計營”等各類賽道，助推保護更新項目落地。探索推動傳統民居自主改造、合理更新，全域推廣“綠植認領”“門前三包”，讓“全民保護、全員參與”蔚然成風。
積極豐富公共文化供給。打響“蘇”“古”“名”系列主題文化名片，推廣蘇作館旗艦店模式，引導蘇工蘇作、蘇味蘇藝等向定制化、體驗式方向發展。推動博物場館、文保單位、歷史遺存、百年老校等館舍資源充分開放共享，著力將古城整體打造成“無邊界博物館”。加快《姑蘇古城“志”》《山塘街志》編纂，推出更多高品質的文藝作品。推動傳統民俗活動和大運河文化“串珠成鏈”，全年舉辦百場以上文化惠民活動。促進對外文化交流互鑒，高標準制作平江路紀錄片，面向世界講好中國故事、蘇州故事的姑蘇篇章。
2.堅持以進促穩，強化需求拉動，著力鞏固回升向好發展態勢。持續增強消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，鞏固外資外貿基本盤，激發高質量發展的內生動力。
培育消費新業態新熱點。實施提振消費專項行動，提升消費能力、意愿和層級。抓住“以舊換新”加力擴圍契機，辦好讓利促銷活動，促進汽車、家電、家居等大宗消費，撬動消費品更新換代。積極發展首店經濟、網紅經濟、銀發經濟，培育數字消費、情緒消費、健康消費、服務消費等新業態，新增商貿新消費產業項目80個、首店50家。推動文商體旅深度融合，著眼古城全域打造世界級旅游目的地，開發水上游、夜間游、街巷游等特色產品，豐富非遺研學、婚慶旅拍等新場景，挖掘演藝演出、文體賽事、直播電商等新增長點，為消費引流賦能。服務保障22家精品酒店開業，讓游客玩得開心、住得舒心。積極優化購物體驗，推動三大商圈業態提升，打造一批商業新地標，引導老字號企業向連鎖化、沉浸式消費載體轉型，營造“安心購、退無憂”的放心消費環境。
激發項目牽引力帶動力。堅持“項目為王”理念，堅定不移“擴產投產、引進推進”。加強區級統籌、條塊協同，建強專業化、市場化招商團隊，貫通招引服務全鏈條，爭取落地總部經濟項目不少于14個。加快姑蘇數智灣、胥江創意灣等重點項目建設。統籌推進85個城建項目，保障西環北延中環西線連接線工程等一批重大基礎設施建設。聚焦“兩重”“兩新”領域，積極爭取更大份額的特別國債、專項債和政策性資金支持。推動工業投資實現跨越式增長。試點打造“兩智一全”新型住宅，增加高品質住房供給。激發民間投資活力，推進7個低效用地再開發試點。鼓勵外資企業利潤再投資。堅持“數據得地”“拿地即開工”相結合，推動優質項目“快落地、加速跑”。
助力企業強信心穩扎根。推動有效市場和有為政府同頻共振，深入清理妨礙要素市場化配置的隱性門檻和壁壘，塑造公平競爭環境。加大金融支持科技創新、數字經濟、綠色轉型、普惠小微的力度，壯大耐心資本，促進社會綜合融資成本穩中有降。推進國企改革深化提升行動，歸集優質資產，調優結構動能，提升長期價值創造能力。大力弘揚企業家精神，促進民營經濟高質量發展，精準助力“個轉企、小升規、規改股”，新增“四上”企業不低于200家。積極發展“中歐班列+跨境電商”，傾心幫助外貿企業拓市場、爭訂單。建好區綜合服務中心，用好政企懇談、掛鉤聯系機制，推動涉企政策精準直達、服務便利獲取、訴求高效辦理，以不斷提升的效率效能堅定企業發展的信心恒心。
3.堅持產業立區，強化創新引領，著力提升中心城區位勢能級。聚焦自立自強，圍繞“中心+”“文化+”“數字+”，推動科技創新和產業創新融合發展，積極構建現代化產業體系，因地制宜加快形成新質生產力。
促進主導產業“集聚成勢”。圍繞構建“1+2”產業體系，推動產業系統協同、整體提升。堅持文化味、年輕態、煙火氣、特色化，積極培育書香閱讀、時尚設計、影視融媒新型業態，做優文化產業核心層，推動規上文化企業營收突破180億元。持續發力“人工智能+”和“數據要素×”，聚焦古城保護、文旅消費、教育醫療等重點領域，強化新技術新產品新場景大規模應用示范，力爭數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重提升到11%。積極做強生產性服務業，保障姑蘇法律服務產業園核心區建成投用，推動檢驗檢測、認證認可、人力資源等業態有效集聚。全年新增數字創意、高技術服務產業項目不少于180個，服務業增加值增長5%以上。
推動都市經濟“向上生長”。主動融入全市“1030”產業體系，整合滬寧高速沿線產業空間，推動環虎丘片區一體化提升，探索增加混合產業用地供給，大力發展具有姑蘇特色的都市經濟。推動高精尖、輕生產、低噪音企業“工業上樓”，前瞻布局電子信息、生物醫藥等新賽道，培育智能制造等現代都市工業新動能。緊抓蘇州爭創全國低空經濟示范區契機，用好中航協低空經濟產業分會、市低空經濟產業發展聯盟平臺，在空中游覽、醫療救護、應急救援等領域先行先試，構建“公鐵水空”多式聯運格局，打造低空經濟應用場景多元創新區。推動40處載體提檔煥新，培育發展金融樓宇、科創樓宇、總部樓宇等特色“垂直開發區”，確保億元載體數量達到12個。
厚植創新創業“生態土壤”。發揮全國高校區域技術轉移轉化中心、先進技術成果長三角轉化中心等平臺創新策源作用，提高科技成果轉移轉化效率。突出企業創新主體地位，深化政產學研合作，加大知識產權保護力度，推動全社會研發投入強度、技術合同交易額穩步提升。完善創新型企業梯隊培育，確保科技型中小企業入庫超640家、有效高新技術企業超200家，力爭在“獨角獸”、專精特新“小巨人”企業引育上實現新突破。打造平江新城科創走廊、西環路科技創新帶，推進蘇半科技產業園二期建設，建優各類創新創業平臺。千方百計攬人才、引項目，迭代升級人才政策，在落戶安居、子女教育、醫療健康等方面提高便捷化、智能化服務水平，推動市級以上高層次人才數穩步增長。
4.堅持以人為本，強化精細建管，著力建設宜居樂居品質姑蘇。深入踐行人民城市理念，圍繞“精細、精致、精微、精雅”，持續提升城市功能品質，推動人與自然和諧共生，積極打造宜居、韌性、智慧之城。
加快補齊設施短板。深入實施聞鐘苑等31個老舊小區、零星樓改造提升工程，同步推進增梯工作，切實解決管道堵塞、設施陳舊、上下樓不便等一批居民生活痛點問題。提速友聯運河大橋拆除重建、虎丘路改造等工程，有效拓通長涇街、勞動路等8條斷頭路、瓶頸路，優化交通組織“微循環”，提高路網通行效能。擴容機動車泊位供給、提升周轉效率，新增泊位不少于1萬個，開放共享停車場不少于20處。突出人文關懷和功能提升，改造更新21處公共衛生設施。開展城市生命線安全工程建設，提高城市體征實時感知、動態監測、風險預警、協同處置水平。
聚力攻堅難題沉疴。壓茬推進城灣、小園上、小河浜等薄弱地塊改造和現代化治理，提速推動歷年結轉征遷項目清零，以城市新面貌回應群眾新期待。突出多元參與、共同締造，“留改拆”并舉推進朱家莊新村等老舊住區改造提升，探索形成可復制、可推廣、可持續的自主更新路徑。加強房屋隱患排查、長效管理，養護修繕直管公房不少于10萬平方米，全力以赴推動曹胡徐巷87號、財神弄7號、北五涇浜3號等重點區域消險解危。完成大運河堤防加固，推進28處易積水點位整改，進一步增強防洪排澇能力。
提標強化精細治理。圍繞“干凈、整潔、有序”，常態長效推進市容市貌綜合整治，確保環境衛生顯著提升、占道經營顯著減少、交通秩序顯著改善、違章停車顯著降低。深入開展拆違治亂，推動“城市家具”減量提質，還城市清朗空間。完善生活垃圾收運處置體系，幫助群眾解決大件、綠化垃圾清運難題。引導推出更多差異化、個性化店招店牌、櫥窗外擺，扮靚城市街景。新改建金門公園等10個口袋公園，打造一批小微綠地、魅力街角，打開更多圍合空間，讓“推窗見綠、出門進園”成為市民游客的生活日常。
加壓夯實生態基底。全面推動中央生態環境保護督察反饋問題整改銷號，著力解決噪聲擾民、異味污染等一批群眾身邊的環境問題。以降低PM2.5濃度為主線，推動空氣環境質量持續改善，讓姑蘇天更藍、地更凈、空氣更清新。深化河湖長制改革，堅持“水岸同治”，實施巴里河、青龍河等河道治理項目，穩步提升斷面水質，新增不少于10條幸福河湖。強化建設用地全流程全周期監管，推動京杭運河沿線貨運碼頭整合改造提升。持續加強土壤污染風險管控和修復治理。增設一批電動汽車公共充電樁，大力倡導綠色低碳生活方式。
5.堅持求真務實，強化服務保障，著力推動民生改善可感可及。始終堅持以百姓心為心，著眼實現更高水平“民生七有”，圍繞“人的一天、人的一生”，扎扎實實、踏踏實實辦好一批群眾看得見、摸得著、得實惠的好事，讓群眾生活更加有甜頭、有盼頭、有奔頭。
落實落細就業優先政策。建強“家門口”就業服務體系，促進高質量充分就業，新增就業崗位不少于5.2萬個，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等困難群體的幫扶，確保零就業家庭動態清零。深化產教融合、校企合作，引留高校畢業生不少于1萬人。辦好“技能夜校”，健全終身職業技能培訓制度，促進勞動者增技增收、企業增產增效。集中清理欠賬、欠款、欠薪，切實保障企業和勞動者合法權益。打造一批新市民勞動者“友好場景”，細化落實勞動保障、法律援助、人文關愛等舉措，著力提升其城市融入感、職業獲得感和生活幸福感。
織密兜牢民生保障網底。推動社會保險擴面提質，新增參保不少于6.5萬人。著眼“全齡友好”，悉心呵護“一老一小”等特殊人群。持續提升養老服務水平，實現169個社區日間照料中心全覆蓋，進一步豐富老年人精神生活，探索“康養旅居”相結合的“享老”模式。增設一批失能老人家庭養老床位，防止“一人失能、全家失衡”。深化醫育結合、老幼共托、托幼一體，多渠道優化高質量托育服務供給，增強群眾“托得好”信心。關心關愛流動兒童、殘疾兒童、困境兒童。加強低收入人口動態監測，做好分層分類社會救助，提升社會福利、慈善事業、優撫安置、大病幫扶等工作水平，不讓困難群眾生活無依。
全力做強教育醫療高地。完善與學齡人口變化相協調的教育服務供給機制。實施3個校區新改擴建工程。深化集團化辦學，建設新時代高素質專業化教師隊伍，辦好人民滿意教育，爭創全國義務教育優質均衡發展區、國家學前教育普及普惠區。全力守護校園安全和青少年身心健康，讓孩子舒心、家長放心。助力蘇州醫學中心建設，推動醫、學、研、產深度融合，落地一批智慧醫療服務新場景，加快打造區域型醫學高峰、醫療高地。促進中醫藥傳承創新發展。啟用西北街社區衛生服務中心，加強緊密型醫共體建設，擴容升級“轉診直通”服務，讓群眾就醫省時省力更省心。
持續優化便民惠民服務。推進彩香一村、富強、婁門市場建設，增設一批智慧化、人性化設施，做到既有顏值又有溫度。堅持務實管用，因地制宜打造竹輝社區等8個社區嵌入式服務設施，集成家政便民、文化休閑等功能配套。建設一批共享健身運動空間，鼓勵公共體育場館向社會開放。優化公共場所無障礙設施，營造“有愛無礙”的暖心環境。推進青年發展型城市建設，主動響應青年需求，打造讓青年愿意來、融得進、發展好的“筑夢之城”。
6.堅持底線思維，強化共治共享，著力營造和諧穩定良好局面。牢固樹立總體國家安全觀，統籌高質量發展和高水平安全，積極建設“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體，共筑安定祥和溫馨家園。
系統防范化解重大風險。完善風險研判、合成處置一體運行機制。堅定維護政治安全、制度安全、意識形態安全，統籌抓好糧食、耕地、數據等領域安全。提升重點部位公共安全防范能力，織密社會面巡邏網絡，提高見警率、管事率。防范化解涉眾型金融風險，嚴厲打擊非法金融活動，守好群眾“錢袋子”。優化預售資金監管，扎實做好保交房工作，推動解決一批涉及群眾辦證的不動產登記歷史遺留問題。
有效提升本質安全水平。深入落實安全生產“六化”工作，加強建筑施工、城鎮燃氣、特種設備等重點領域隱患排查整治，確保不發生較大及以上生產安全事故。強化電動自行車、高層建筑消防隱患等“一件事”全鏈條治理，進一步壓降火災事故。提高防災救災減災能力，以極限思維做好極端天氣防范應對。加強食品藥品安全管理，讓群眾吃得安心、用得放心。
多元聯動加強源頭解紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實首接首辦、下沉響應、閉環銜接，將“社情民意聯系日”活動打造成為群眾反映問題、解決問題的最優選擇。推進信訪問題源頭治理攻堅行動，提高初信初訪一次性化解率，解決一批陳年積案，推動信訪總量持續下降。加強各級矛調中心規范化建設，完善巡回調解工作機制，推動各類社會矛盾“案結事了”“事心雙解”。
重心下移深化基層治理。建強基層服務“七支隊伍”，常態化開展好“換位跑一次”行動，及時解決群眾關心關切問題。延伸拓展物業城市服務功能，進一步提升業委會、物管會覆蓋面。深入實施“精網微格”工程，常態化開展“敲門行動”，不斷提升網格知曉率、滿意率。完善社會心理健康服務體系，加強重點人群心理疏導服務和危機干預。扎實做好民族宗教、國防動員、退役軍人等工作，促進各項社會事業全面進步。
家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們將始終把為民造福作為最大政績，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，努力建設人民滿意的服務型政府，讓群眾真真切切感受到“生活在這里很有福氣”。
一是講政治、葆本色。堅持和加強黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決履行好政府職責，以靠譜閉環作風推動上級各項決策部署落到實處、取得實效。
二是重法治、守規矩。踐行全過程人民民主，依法接受人大監督、政協民主監督和各方面監督，深化政務公開，增強政府公信力。嚴格執行重大行政決策程序規定，把準行政執法力度、精度、溫度。推動更多法律資源和服務向基層傾斜，暢通群眾利益協調、權益保障通道，營造尊法學法守法用法濃厚氛圍。
三是優作風、提效能。深化“高效辦成一件事”改革，推進“基層高頻事項一平臺辦理”，推出更多“免證辦、跨域辦、幫代辦”舉措，讓群眾少提交、少跑路、少操心。聚焦群眾得實惠、企業真受益，深入實施數字化改革，形成一批受歡迎的“小巧靈”應用。擴容“綜合查一次”場景清單，做到助企不擾企、添能不添堵。
四是抓廉政、正風紀。壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，嚴格執行“1+7”工作清單制度，抓好巡視、巡察、審計等發現問題整改。鍥而不舍落實中央八項規定精神，一體推進“三不腐”，大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動政府系統更加自覺地把廉潔自律內化于心、外化于行。
五是倡勤儉，樹形象。旗幟鮮明鼓勵干事創業，全面糾治形式主義、官僚主義，切實給基層減負、為實干撐腰、向發展聚力。深化零基預算改革，優化支出結構，嚴控一般性支出，加強評估問效，持續壓降“三公兩費”，堅決兜牢“三保”底線。政府再緊不能緊民生、再苦不能苦百姓，我們將把省下來的財政資金用在發展最急需、群眾最急盼的地方，確保民生投入只增不減、惠民力度只強不弱。
各位代表！行動是最有力的宣言，實干是最有效的擔當！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，堅定信心決心、鉚足干勁拼勁、堅持同向同行，不斷開創姑蘇高質量發展新局面，共同打造“中華文明建設的示范區”！
政府工作報告相關名詞解釋
路網擁堵指數：即市民在擁堵時期和暢通時期到達目的地所需時間的比值。
“工改商”：即土地用途由工業用地改為商業用地。
“1+2”產業體系：即著力提升全區1個核心主導產業—文商旅產業，加快發展數字創意、高技術服務2個未來主導產業。
“六化”：即安全生產網格化、數字化、專業化監管，企業全員化、實體化、手冊化建設。
“兩搶一盜”：即搶劫搶奪、盜竊。
“綜合查一次”：即通過一次執法檢查，將被檢企業所有涉及綜合執法重點監管領域的檢查事項集中進行檢查，從而達到避免重復檢查、規范執法行為、提升執法效率、減輕企業負擔的目的。
“兩重”“兩新”：“兩重”即國家重大戰略實施、重點領域安全能力建設，“兩新”即大規模設備更新、消費品以舊換新。
“兩智一全”：即智能建造、智慧品質、全生命周期。
“數據得地”：即根據企業成長、經濟效益、技術創新、質量建設、轉型升級等內容對有供地需求的企業進行量化評估，根據綜合賦分排名，確保有限土地資源優先向“發展前景好、產值增長快、畝均效益高”的項目集聚，著力解決存量優質企業用地難問題。
“個轉企、小升規、規改股”：即個體工商戶轉型升級為企業，小微企業規范升級為規模以上企業，企業改制設立為股份公司。
“1030”產業體系：即10個重點產業集群和30條重點產業鏈，包括新能源（儲能、光伏、動力電池）、新一代信息技術（新型顯示、消費電子、半導體與集成電路、光子）、生物醫藥及大健康（創新藥、大健康、醫療器械）、高端裝備（機器人、工程機械及節能環保裝備、工業母機及集成化裝備、航空航天、電梯）、新興數字產業（在線新經濟、算力經濟、人工智能、工業互聯網）、新能源汽車（新能源整車、汽車電子及零部件，智能車聯網）、軟件與信息服務（信息技術應用創新、工業軟件）、新材料（化工新材料、先進金屬材料、納米新材料）、高端紡織（化纖、服裝家紡）、輕工業（綠色家電、食品）。
“工業上樓”：即通過將傳統單層鋪開的扁平式廠房匯聚到高層樓宇的垂直化空間形態，實現生產、研發、辦公等多種功能的集成，從而提高土地利用效率，降低企業用地成本。
“城市家具”：即城市中各種戶外設施，如護欄、亭棚等。
“民生七有”：即幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。
基層服務“七支隊伍”：即社區工作者、“海棠先鋒”、社區醫生、社區民警、社區調解員、社區規劃師、城市體檢師。
“換位跑一次”行動：即根據市委關于直接聽取服務對象意見建議工作要求，全區各部門各單位圍繞高頻辦理事項、投訴或信訪較多事項、矛盾沖突集中領域，組建調研組，從企業和群眾視角出發體驗辦事流程。
“精網微格”：即按照50—100戶為基本單位的標準，將社區綜合網格細分為若干個微網格，讓網格化治理和服務到戶到人。
“敲門行動”：即網格員按照網格事項清單，對網格內居民和企業開展動態走訪，為特殊群體提供關愛服務。
“1+7”工作清單制度：“1”即習近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實工作清單；“7”即巡視巡察、審計、督查、生態環保、安全生產和自然災害、網絡輿情、群眾信訪“七張問題清單”，去年新增自然資源問題清單。
“三不腐”：即“不敢腐、不能腐、不想腐”。
“三公兩費”：“三公”即因公出國（境）費、公務接待費、公務用車運行維護費，“兩費”即會議費、培訓費。
“三保”：即保基本民生、保工資、保運轉支出。
