一、2022年工作進展情況
（一）學習貫徹黨的二十大，凝聚先鋒力量助力發展改革
1.深學深悟提高政治站位。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷拓寬學習形式，采取中心組學習，班子成員、支部書記專題研修研討、“三會一課”集中學習等方式，動員全局黨員干部原原本本學、聯系實際學、學思踐悟學。全面準確把握“六個必須堅持”“五個牢牢把握”，堅定不移在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將黨的二十大精神落實到推動高質量發展工作中，不斷激發干事熱情、汲取奮進力量。
2.壓緊壓實全面從嚴治黨要求。全面推進巡察整改工作，主動對近3年巡察（巡視）反饋問題整改情況組織“回頭看”，杜絕返潮現象發生。嚴格對照區委巡察反饋的8方面意見，及時制定整改方案，認真“舉一反三”，確保在規定時間內整改到位，提升工作質效。豐富廉政教育手段，聯合江蘇銀行開展“會議已召開，請慎用喜迎、迎接，清風伴我行”走館訪廉活動，通過用好各類廉潔文化陣地，深化政德教育實踐，提升廉潔教育成效，進一步營造風清氣正的良好政治生態。
3.持續展現助企惠民成效。引導黨員干部主動投身永林二區疫情防控、文明城市創建等攻堅行動，通過核酸檢測、路面環境整治、樓道垃圾清除等志愿服務，充分展現新時代黨員良好風貌。持續深化結對共建，深入開展“同心同力”行動，完成西園社區法治長廊和虎阜社區小公園長廊建設，提升為民服務實效。持續拓展機關進社區結對形式，啟動“紅色引力場”機關書記項目，聚焦產業創新集群各要素，吸納各方參與，匯聚產業創新集群建設的“紅色引力”，在多個維度拉近集群企業之間的距離，增強產業創新集群內上下游企業之間的聯系紐帶，將組織優勢轉化為高質量發展效能。
（二）錨定目標任務，持續增強經濟運行調度能力
1.全面統籌推進經濟發展。深入貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，統籌推進疫情防控和經濟發展各項任務，重點抓好數據監測、分析研判、跟蹤指導等環節，切實加強精準分析、精準研判、精準調度，各項主要指標順利實現“企穩向好”“加速回暖”“持續向好”。
2.優化經濟運行保障機制。牽頭成立保護區、姑蘇區“保生產、穩發展”工作領導小組和專班，迅速開展實體化運作，編制33期“保生產、穩發展”工作簡報，為復工復產提供有力參考。依托專班、簡報制度，開展區、部門、街道三級走訪服務，每日監測重點企業、重點行業經營情況和存在困難，第一時間掌握經濟發展動態，切實做到“以月保季、以季保年”。
3.助企紓困提振發展信心。疫情期間，在局內部成立多個工作小組，全面做好樓宇、產業園、金融機構、物流園、碼頭等疫情防控工作，指導服務企業有序復工、恢復發展。迅速落實國家、省、市一系列助企紓困要求，牽頭制定姑蘇區40條紓困措施，在全市率先開通24小時助企紓困政策服務熱線，截至10月底已受理辦結各類訴求101件。創新推出“金融應急包”，匯集15家銀行56項特色金融產品服務，通過“云直播”形式幫助企業和銀行高效對接。在全市率先兌現民營服務業載體租金減免補助資金，已組織兩輪申報。
（三）全力攻堅沖刺，全面提前完成四項行動計劃
1.閑置載體盤活一年沖刺行動計劃。今年以來，全區載體盤活工作經受住了疫情考驗，堅持推動各責任單位迎難而上，主動作為，進入5月后盤活速度加快回升，以實際行動“把耽擱的時間搶回來，把落后的進度趕上去”。
2.產業園、樓宇質效提升一年沖刺行動計劃。根據一年沖刺行動計劃，對照2022年10月前累計改造升級30個產業園、樓宇，按序時進度打造19家全口徑稅收5000萬以上載體等關鍵目標，堅持以龍頭項目打造為切入點，不斷提高實體經濟貢獻。
3.國開行合作項目一年沖刺行動計劃。全面落實市委主要領導指示精神，與國開行第一時間建立對接機制，通過每周工作例會等形式，與國開行保持高頻對接。雙方相關職能部門組成工作專班，共同探索古城保護、更新與利用實施路徑。
4.火車站周邊業態提升一年沖刺行動計劃。對照制定業態提升規劃、優化重點樓宇業態等要求，梳理排摸火車站周邊區域載體資源、地塊資源、商業綜合體開發利用現狀，厘清區域產業業態布局情況。建立火車站周邊載體資源庫，及時更新產業載體及入駐企業動態變化。制定并印發《蘇州火車站周邊業態提升規劃》，細化具體目標任務。突出業態提升重點，明確打造重點樓宇世界貿易中心，推動騰籠換鳳和招商引資，持續加強產業導入。
（四）聚焦創新發展，增強產業能級煥發內生動力
1.推進創新集群建設。貫徹落實市委、市政府關于打造數字經濟時代產業創新集群的決策部署，制定出臺《保護區、姑蘇區推進數字經濟時代產業創新集群發展行動計劃（2022~2025年）》，明確數字創意、高技術服務兩大發展方向。全面梳理集群企業信息，圍繞9大集群細分領域，結合蘇州市新興服務業統計分類相關要求，將953家集群主要企業納入“百強千企”名錄庫，進一步強化精準管理與服務。
2.聚焦區域協同發展。發揮長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟平臺作用，與成員單位緊密合作，形成“長三角商務樓宇一體化評價體系”等創新成果，緊扣“古城保護、城市更新與發展”這一主題，高標準籌備第二屆聯盟大會。加快推進市內全域一體化，與相城區、高新區、常熟市、吳中區、吳江區等5個板塊圍繞產業發展、文旅融合、交通生態、民生福祉等領域達成合作。會同東吳智庫專家展開專項課題研究，圍繞市內全域互動、互補、互融發展，探索推進智力成果轉化運用。
3.持續優化營商環境。制定出臺《保護區、姑蘇區優化營商環境創新行動2022》，著力打造姑蘇區優化營商環境“4+X”創新體系。發布33項2022年度優化營商環境創新項目，集中評選“姑蘇十年”優化營商環境十大優秀案例。強化考核導向作用，優化調整營商服務成效考核方案，明確5大類53項74條改革舉措。全力助推優質企業上市，提供一站式全方位、個性化、高效率的培育服務。
（五）增強發展支撐，全力推動項目盡快落地賦能
1.重點項目壓茬推進。全力推進重點項目，克服諸多不利因素影響，狠抓脫幅項目、緊盯復工項目，挖掘新開工項目，推動總體進展達到序時進度。
2.加快實施民生項目，今年我區民生實事項目共16個大項、20個子項，總投資2.43億元，涵蓋社會民生關愛、教育文體發展、人居環境改善等方面。區發改局加快形成工作合力，強化各環節銜接和溝通，緊盯進度滯后項目，通過項目化、目標化和責任化管理，確保項目如期完工，讓實事項目盡早惠及民生。
（六）統籌發展安全，主動防范化解關鍵領域風險
1.持續緊盯非法金融風險防范。高質量完成黨的二十大專班維穩工作，制定姑蘇區金融風險化解委員會工作規則和辦公室工作細則，每月召開例會強化研判風險，部署推進階段性工作。持續緊盯“惠通天下”“麥茲德”等市、區兩級涉眾涉穩督辦案件，嚴防次生風險發生。
2.持續聚焦能源領域安全生產。充分發揮兩個專委會統籌調度作用，集中開展“月月亮劍”安全檢查，聚焦隱患問題，推動立行立改。
（七）推進民生事業，持續維護社會發展繁榮穩定
1.農村工作方面。深入推進農村集體“三資”常態化管理，推動村集體收入、資產穩步增長。探索村集體經濟發展新路徑，扎實推進“一村二樓宇”項目，強化已建項目對外招商，持續拓展優化載體功能，不斷增強村級集體經濟發展內生動力。做實做細“陽光惠農”，累計走訪貧困戶七千余次，全面提升精準關愛。
2.社會發展方面。出臺姑蘇區首個人口規劃《姑蘇區“十四五”人口發展規劃》，推進信用建設法治化規范化，制定姑蘇區2022年社會信用體系建設工作要點。建立1433家嚴重失信企業、1539家受行政處罰企業的專項治理臺賬，開展信用專項治理。
3.資環工作方面。推進雙碳目標，出臺文件建立區級光伏發電開發利用協調推進機制，促進全區光伏發電發展。建立固定資產投資節能審查提示單制度，嚴把項目能耗準入關。
4.價格管理方面。疫情期間加強價格監測，形成監測報告110余篇。落實困難群眾特別補貼發放。加強“平價菜攤”考核，發放“平價菜攤”考核獎勵，確保“菜籃子”物價平穩。按照上級確定預期目標，強化價格監測分析，提升預警預報水平，完成價格調控目標責任。
二、存在不足
（一）貫徹落實能力有待進一步提升。對上級條線布置的工作要求研究得還不夠，吃透上級文件精神上還需進一步提升。與市級部門主動溝通對接的頻率不高，針對姑蘇區發展瓶頸，協調爭取的資源不多。同時，對標學習先進地區經驗的頻次不高、深度不夠，依靠知名行業社會組織開展宏觀規劃、行業分析等主題活動偏少。
（二）服務大局能力有待進一步提升。今年上半年，部分重點項目因土地、規劃、環評等原因，造成一定脫幅和成效延滯，盡管目前已進行優化調整，但對于進度滯后的項目仍缺乏有力有效的抓手。“4+3”高質量發展扶持政策體系中對科創類數字經濟企業的傾斜性還不強，需要持續梳理，進一步提升扶持政策精準度。此外，盡管閑置載體盤活速度較快，但是目前對優質項目的承載能力仍比較弱。
（三）風險防范能力有待進一步提升。目前全區非法集資金融風險去存量、遏增量仍面臨較大壓力，當前對金融風險變化趨勢研判不夠精準，在執法隊伍建設等環節上還存在一些短板，需要進一步完善。油氣長輸管道保護方面，隨著北部新城不斷開發，管道沿線偷倒建筑垃圾等占壓隱患的現象不斷增多，需進一步加強監管巡查，防患于未然。
三、2023年工作計劃
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，區發改局將完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，大力弘揚“主動擔當、奮勇爭先、高效務實”的精神內核，為持續擦亮國家歷史文化名城保護區金字招牌不懈奮斗。
（一）堅持知行合一，推進黨的二十大精神落地生根
進一步推動學習貫徹黨的二十大精神走實走細。一是嚴格落實“第一議題”學習制度，認真制定并執行局黨組理論學習中心組學習制度，提高全局黨員干部政治素養。二是不斷提升學習實效。結合主題黨日活動，圍繞黨的二十大精神開展高質量發展專題研討交流，通過線下專題學習和線上自學相結合的方式，進一步錨定目標方向，明確工作重心，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。三是進一步賦能行動，立足發改局“三年行動”計劃，堅持黨建與業務工作融合，著力推動高質量發展，圍繞主責主業做精做優，深化細化原有黨建品牌內容，賦予新的時代內涵。
（二）加強精準調度，推動區域經濟穩中有進
一是持續發揮好區域經濟發展指揮部的作用，面對新冠感染疫情對經濟社會發展帶來的不確定性，強化全區經濟運行協調保障機制，全方位監測經濟運行和社會發展的各項指標。二是盯緊盯牢重點指標、重點行業、地塊載體、文化產業、招商項目、重點項目，對全區經濟運行形勢進行深入分析研判，進一步找短板補弱項，穩預期強信心，力爭一季度各項經濟指標實現“開門紅”。
（三）開拓視野格局，實現創新動能加速積聚
一是提升產業創新集群能級。緊緊圍繞數字創意和高技術服務兩大產業創新集群發展方向，完善創新集群相關專項政策實施細則，加大對法律服務業等細分領域的扶持力度。進一步提升區級總部政策導向性，在行業分類上充分體現產業創新集群特色，吸引總部型、龍頭型企業入駐。緊盯聯東U谷等載體建設，最大化發揮M0用地作用。二是緊密聯動釋放市域一體化動能，依托協同發展簽約合作基礎，與各兄弟板塊積極溝通、緊密協作，促進各類要素合理流動，構建資源高效集約利用、空間布局整體優化的多贏局面。推進市域一體化專項課題研究成果落地轉化，提升一體化合作影響力。
（四）加快項目提速，形成“儲備、生成、見效”閉環
一是細致排定重點項目和實事項目“作戰圖”，深入梳理研究項目建設過程中存在的問題，統籌協調推進解決。開展“放管服”改革，推動區級行政審批部門為重點項目、民生實事項目開通綠色通道，保障項目合規快速辦理前期手續，助推項目早開工。二是加大對上溝通爭取力度，全力用足用好國家政策性開發性金融工具，積極溝通將歷史文化名城保護區的產業項目視同省級以上開發區項目進行申報。三是加強項目跟蹤服務，加強對民生實事項目、重點項目的指導服務，在申報環節加強前期論證，提高項目成熟度，在推進過程中提升服務力度，為項目推進提供有效保障。
（五）做精服務培育，持續提升企業發展環境
一是創新營商環境舉措。發布新一年創新行動計劃，進一步加強政策扶持，不斷提升政策與區情實際的匹配度、精準度。持續完善區領導掛鉤聯系重點企業制度，加強走訪服務，用實際行動回應企業呼聲。二是加快推進數字人民幣試點。進一步完善4個數字人民幣首創場景，積極拓展新的應用場景。會同街道推廣到全區1200家規上企業，進一步擴大對公錢包覆蓋面，推動企業在日常結算、貸款申請等方面使用數字人民幣。三是借助蘇創投、古保基金平臺引領優勢，持續吸引私募基金、上市公司等金融新業態。開展金融服務云直播、普惠金融進產業園（樓宇）等活動，服務資本市場后備隊伍，協助牙博士等重點企業做好上市準備。進一步強化上市、北交所、新三板后備企業梯隊建設，每月跟蹤上市后備企業進度，強化優質企業培育和服務，盡快實現本土企業上市零的突破。
（六）強化實干惠民，推動社會發展取得實效
一是農村工作方面。加快推進南園村股改進程，推動股份合作社抱團發展步伐。緊扣“兩個安全”重點工作內容，共同提升糧庫安全管理水平。圍繞“五方掛鉤”，推進姑蘇區與贛榆區資源精準對接，形成工作合力，推動鄉村振興。二是社會發展方面。繼續指導城企聯動普惠養老項目和普惠托育服務專項行動的實施，健全完善社會信用體系,整合信用信息資源，提高信息歸集質效，積極為企業爭取上級扶持項目資金。三是資源環境方面。全力推進能耗雙控工作，抓好能耗總量管理，推動考核指標爭先進位。落實企業高后果區管理主體責任，大力開展輸氣管道保護工作信息化建設。四是金融風險防范方面。充分發揮區處非領導小組辦公室牽頭抓總作用，加快構建責任明確、上下聯動、齊抓共管的工作格局。持續開展非法金融排查活動，及時發現涉嫌非法集資信息并逐級上報處置，做到打早打小，早發現早處置。五是價格管理方面。嚴格按照蘇州市價格調控年度目標，落實價格調控目標任務，在區價格調控工作領導小組下，積極履行價格調控目標責任，強化價格管理。
