今年以來，在區委、區政府正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設工作，不斷推進工作人員學法用法工作持續深入開展，著力提升我局工作人員的法治素養，增強運用法治思維和法治方式推動發展的能力水平?，F將有關情況報告如下。
一、2023年法治建設工作情況
緊扣黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想。一是嚴格落實法治建設第一責任人職責。立足黨的二十大關于法治建設重大部署，主要領導親自抓，把推進法治建設第一責任人職責列入年終述職重要內容，把法治建設擺在重要議事日程。第一時間通過局黨組會傳達主題教育相關工作要求，制定《區發改局黨組深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》，確保學有方向、干有遵循。二是牢牢抓住“關鍵少數”。注重領導干部法治思想觀念提升，不斷完善領導干部集體學法制度，將傳達學習中央政法工作會議精神、全面推進依法治國等學法專題列入局黨組會議、理論學習中心組學習，通過領導干部學法，有效發揮領導干部模范表率作用，帶動全局干部職工積極參與學法用法，營造全局上下自覺尊法學法守法用法的良好氛圍。三是用好各類平臺載體。借助學習強國、觀看庭審直播、組織全體人員參與全省第六屆百萬黨員學憲法學黨章考法律、設立法治圖書閱覽室等方式，深入開展考學活動，不斷提升人員法治素質，營造全體干部職工積極學法的濃厚氛圍。
嚴格落實程序規定，提升行政決策科學性合法性。一是緊抓重點服務經濟大局。堅決搶抓疫情后經濟快速恢復期，全面梳理匯總國家、省、市出臺的惠企政策，在全市率先發布率先整體好轉、持續回升向好等政策措施，今年以來累計發放提示單87份、起草各類經濟分析62篇、局內部研究經濟運行86次（協同統計局開展研究72次），全力推動經濟運行在合理區間。深入貫徹落實習近平總書記在江蘇、蘇州考察時的重要講話精神，起草《姑蘇區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案》。二是堅持依法決策。遵循法定權限和程序作出決策，注重聽取法律顧問意見，嚴格落實集體決策程序，主要領導末位表態，集體表決決議，堅決防止個人專斷、搞“一言堂”。2023年以來，江蘇眾勛律師事務所為姑蘇區發改局提供常年法律顧問服務，提供法律咨詢、出具合同審查意見、出具法律意見書等法律服務60余次，為我局在政策修訂、政務公開、合同簽訂等方面提供專業法律服務，切實推動決策過程的科學民主，決策結果公正合理、合法合規。三是堅持問題導向。積極配合司法局開展行政執法整改工作，深入推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度；健全完善行政機關內部合法性審查制度，明確合法審查人員，規范審查流程；組建執法隊伍，建立長效的培訓制度和考核管理辦法。為進一步做好2023年度保護區、姑蘇區高質量發展綜合考核中公平競爭審查部分的考評工作，制定并落實《姑蘇區發展和改革局公平競爭審查工作機制》，確保我局公平競爭審查工作優質高效完成。牽頭出臺《蘇州市姑蘇區“平價菜攤”考核獎勵辦法》，組織召開2023年“平價菜攤”考核獎勵辦法推進會及說明會，明確考核成員責任分工，指導各農貿市場對照新辦法修正不足、優化管理。
持續優化營商環境，不斷提升依法行政能力水平。一是依法依規開展審批工作。在蘇州工程建設項目審批綜合管理平臺上開展固定資產投資項目節能審查工作，全程網上辦理，不見面審批，在規定時限內辦結完成蘇地2022-WG-48號地塊（胥江創意灣）等4個項目的節能審查。優化人防工程行政審批辦事指南及相關配套制度，累計完成19個、6.18萬平方米新建人防工程審批工作，批準15個易地建設項目、涉及223.94萬元人防易地建設申請，完成3個項目、約502.85萬元人防工程建設費預繳款退費，完成12個人防工程項目的竣工驗收備案，發放17份《人防工程平時使用證》。二是打造營商環境創新矩陣。牽頭召開2023年全區優化營商環境工作推進會，出臺《保護區、姑蘇區優化營商環境創新行動2023》，一體推進政策、市場、政務、法治、人文等“五個環境”建設，努力構建“5+X”營商環境服務矩陣，在政策服務、政務服務、法律服務等8個方面創新推出“服務零距離”的自選動作。認真分析區營商環境工作長板和短板，針對性優化考核框架和內容，形成《2023年營商服務成效考核方案》及實施細則，夯實工作基礎。三是著力提升政務誠信建設水平。印發《2023年姑蘇區社會信用體系建設工作要點》，開展姑蘇區2023年助企信用重塑行動，分4個批次組織110家企業參加公益性信用修復培訓輔導，建立企業信用修復服務群，指導和幫助企業開展信用修復。納入“屢禁不止、屢罰不改”專項治理6家企業全部按要求退出臺帳，實現專項治理臺賬“清零”。全區信用修復工作成效明顯，近12個月嚴重失信名單主體退出比例64.3%，在全市排名第2。
落實普法工作清單，推動普法計劃落地落實。一是打造普法陣地。持續開展防范非法集資宣傳活動，通過發放宣傳品、自媒體矩陣宣傳、地鐵海報投放等方式廣泛開展宣傳，元旦春節期間共開展防范非法集資集中宣傳11次，參與人數1200余人；進社區、進機關、進學校、進村組、進樓宇近800次，參與人數26000余人；戶外宣傳487次、發放或懸掛張貼宣傳品7414次、發送短信8240條。積極開展“雙隨機、一公開”行動，目前已對50余家企業開展現場檢查。圍繞文明典范城市創建，開展“守信激勵、失信懲戒”宣傳，在觀前步行街、石路步行街和行政服務大廳設置誠信“紅黑榜”，加大守信激勵和失信懲戒力度,營造信用自律的良好社會氛圍。二是深入基層開展宣講。為持續做好糧庫安全和油氣管道保護工作，8月15日下午，局主要領導帶隊檢查金倉糧食物流中心、軌道交通8號線停車場涉西氣東輸管道施工現場，對夏季安全生產和防汛工作做了部署，并進行安全宣講。加強工作人員教育培訓，組織開展姑蘇區學習借鑒“千萬工程”培訓，進一步深入學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。開展姑蘇區發展和改革、統計工作培訓班，以現場授課、實地調研等形式，提升轄區經濟干部專業素養。組織全體工作人員參加保密工作培訓，進一步提升保密意識，筑牢思想防線。三是堅持日常檢查和普法宣傳相結合。開展《習近平法治思想學習綱要》《新安全生產法》《防范和處置非法集資條例》《優化營商環境條例》《糧食物資儲備條例》《信用工作條例》《環境保護法》《保密法》等專題學習，推進推動法治政府建設與主責主業互融互促。立足發改職能，聚焦糧庫安全、電力安全、能源領域安全生產檢查，油氣輸送管道保護范圍內施工方案審批、國動系統安全、人防工程檢查等重點領域，在督導檢查中持續向企業宣傳相關法律法規，筑牢安全生產底線。
二、存在的問題及下一步計劃
回顧2023年法治建設工作，雖然取得了一定成績，但仍存在一些不足，主要包括：存在個別干部學習貫徹習近平法治思想不夠深入，在日常工作中運用法治思維解決問題的能力有待提升；普法措施不夠多樣，深入企業開展政策法規宣傳活動還不夠豐富等問題；運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、防范風險的能力還需加強。
2024年，我局將以黨的二十大關于法治建設的重大部署為指引，深入貫徹習近平法治思想，立足發改職能，進一步對標對表法治政府建設目標要求，切實采取有效措施，加強和改進薄弱環節，持續深入依法行政，推動法治建設與改革發展同頻共振。
一是堅持常態化學習，以新思想指導依法行政工作。嚴格落實“第一議題”制度，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，常態化推動習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習內容，定期集中開展普法學習教育，充分利用黨支部主題黨日活動強化對習近平法治思想的學習，并積極開展習近平法治思想宣講宣傳活動，著力提升干部職工法治素養。
二是堅持多樣化宣傳，增強法治政府建設全局觀。利用重大節日和"12·4"憲法宣傳日等時間節點，持續做好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規的宣傳貫徹，創新法治宣傳教育形式，強化法治氛圍培育。通過進社區、進企業、進學校、地鐵公交移動媒體等各類場所的普法宣傳，通過線上線下相結合的宣傳方式，不斷拓展宣傳的深度和廣度，營造濃厚法治宣傳氛圍。
三是堅持具體化服務，進一步提升政務服務水平。不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力。通過開展“政府開放日”“樓宇產業園體驗日”等活動，進一步暢通信息收集和監督投訴渠道，充分聽取市場主體的意見建議，推動姑蘇“服務零距離”落實落細。深入貫徹落實《江蘇省地方金融條例》等法律法規和監管制度文件，著力提升依法履職效能，實現地方金融監管在法治軌道上運行。
