第一條 為進(jìn)一步提升觀前地區(qū)綜合管理與服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，體現(xiàn)商圈文化特色，加快“商圈+景區(qū)”的融合，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)觀前地區(qū)，是指臨頓河以西、干將路以北、人民路以東、因果巷和舊學(xué)前以南圍合內(nèi)的區(qū)域，不包括上述河道和圍合道路。本實(shí)施細(xì)則適用于觀前地區(qū)的管理。觀前地區(qū)內(nèi)居住、辦公，以及從事經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物、旅游、文化、娛樂(lè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)管委會(huì)、蘇州市姑蘇區(qū)人民政府統(tǒng)籌觀前地區(qū)管理工作中的重大事項(xiàng)。拙政園歷史文化片區(qū)管理辦公室、平江街道監(jiān)督、指導(dǎo)觀前地區(qū)的綜合管理并依法提供人員、經(jīng)費(fèi)保障，具體工作由蘇州市觀前地區(qū)綜合管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)觀前管理辦公室）落實(shí)。觀前管理辦公室負(fù)責(zé)觀前地區(qū)的綜合管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，日常 獨(dú)立運(yùn)作。
第四條 觀前管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，營(yíng)造觀前地區(qū)社會(huì)共治的氛圍，形成共建共治共享的管理機(jī)制，建立重要情況溝通和重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制、重要事項(xiàng)征求意見(jiàn)機(jī)制、信息共享機(jī)制，提升協(xié)商效能。
第五條 觀前管理辦公室對(duì)觀前地區(qū)的城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、公共設(shè)施、公共秩序等進(jìn)行日常管理。發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時(shí)依法采取勸阻、制止或者移交有管轄權(quán)的部門(mén)處理等措施。觀前管理辦公室可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引進(jìn)第三方參與觀前地區(qū)的服務(wù)保障。
第六條 觀前地區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流商業(yè)街區(qū)，聚焦蘇式生活體驗(yàn)，突出商業(yè)與旅游、歷史文化傳播相融合，提升管理服務(wù)水平，推動(dòng)全要素整合，打造匯集國(guó)際精品名品、老字號(hào)經(jīng)典傳承、蘇式特色美食、時(shí)尚夜生活體驗(yàn)的高品質(zhì)綜合型特色街區(qū)。
第七條 觀前管理辦公室按照觀前商圈改造提升總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)提升引導(dǎo)政策，牽頭建立健全觀前地區(qū)業(yè)態(tài)評(píng)審機(jī)制，配合有關(guān)部門(mén)做好觀前地區(qū)的業(yè)態(tài)提升工作。充分挖掘觀前地區(qū)傳統(tǒng)文化和歷史積淀，鼓勵(lì)觀前地區(qū)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新開(kāi)發(fā)具有文化特色的新業(yè)態(tài)，開(kāi)展符合觀前地區(qū)功能定位 的特色市集、展覽展示、文化演出等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)場(chǎng)景、 旅游精品線路，加強(qiáng)與周邊文化場(chǎng)所、旅游資源的融合互動(dòng)，打造“食住行游購(gòu)?qiáng)?/font>”一體化旅游休閑街區(qū)。鼓勵(lì)和支持觀前地區(qū)打造夜間經(jīng)濟(jì)品牌，培育夜間消費(fèi)新業(yè)態(tài)，努力將觀前地區(qū)建設(shè)成為夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚高地。
第八條 加強(qiáng)智慧商圈公共服務(wù)體系建設(shè)，完善商圈內(nèi)導(dǎo)航、停車(chē)、支付、安全監(jiān)控等智能化服務(wù)設(shè)施，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)。推動(dòng)商圈內(nèi)公共服務(wù)資源共享，實(shí)現(xiàn)觀前商圈內(nèi)公共服務(wù) 設(shè)施互聯(lián)互通。商務(wù)、數(shù)據(jù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)觀前地區(qū)的數(shù)字化、智慧化改造。鼓勵(lì)和支持觀前地區(qū)各市場(chǎng)主體和行業(yè)組織運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)，加強(qiáng)智能導(dǎo)游導(dǎo)購(gòu)、智能支付、線上線下聯(lián)動(dòng)等方面的應(yīng)用探索，打造宜游易購(gòu)的數(shù)字場(chǎng)景。
第九條 鼓勵(lì)和支持老字號(hào)企業(yè)在商業(yè)街區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展多種形式的老字號(hào)文化展示和體驗(yàn)活動(dòng)；商務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)老字號(hào)企業(yè)合法權(quán)益予以保護(hù)。古城保護(hù)、資源規(guī)劃、房屋管理等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)觀前地區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑、一般不可移動(dòng)文物、歷史建筑和傳統(tǒng)民居的保護(hù)，促進(jìn)活化利用。
第十條 鼓勵(lì)和支持綠色商圈建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)理念。觀前地區(qū)倡導(dǎo)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，減少能源消耗和環(huán)境污染，鼓勵(lì)和支持相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展綠色商店、綠色旅游等創(chuàng)建活動(dòng)，提升綠色低碳發(fā)展水平。
第十一條 政府及有關(guān)部門(mén)在觀前地區(qū)先行先試有利于營(yíng)造良好商業(yè)消費(fèi)環(huán)境的改革措施，打造法治化營(yíng)商環(huán)境示范街區(qū)；以完善集約高效的政務(wù)服務(wù)體系為目標(biāo)，推進(jìn)行政許可、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，建立政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。
第十二條 觀前管理辦公室會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查，建立和完善無(wú)障礙的投訴反饋以及跟蹤機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。鼓勵(lì)和支持線下實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展線下無(wú)理由退貨承諾。
第十三條 觀前管理辦公室鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體成立相應(yīng)的區(qū)域性協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)制定自律規(guī)約、服務(wù)規(guī)范、行業(yè)信用機(jī)制等方式實(shí)施自律管理，構(gòu)建業(yè)態(tài)提升、良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。
第十四條 觀前地區(qū)產(chǎn)生建筑垃圾的單位收集建筑垃圾時(shí)， 不得與生活垃圾或其他廢棄物混裝，不得亂堆亂放，并及時(shí)清運(yùn)。裝修或維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)。產(chǎn)生建筑垃圾的單位有自運(yùn)能力的，可自行清運(yùn)并傾倒在指 定的處置場(chǎng)所；無(wú)自運(yùn)能力的，應(yīng)當(dāng)與從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?/font> 辦理建筑垃圾托運(yùn)手續(xù)。觀前地區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)收集容器的類(lèi)別、標(biāo)識(shí)、規(guī)格要求，合理配置生活垃圾分類(lèi)收集容器；產(chǎn)生生活垃圾的單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾 進(jìn)行分類(lèi)投放，不得亂倒生活垃圾。觀前地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)和具有經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù) 許可證的收運(yùn)單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同，報(bào)姑蘇區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案；不得隨意傾倒、堆放餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入公共排水設(shè)施、河道、公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施中。
第十五條 觀前地區(qū)禁止下列經(jīng)營(yíng)行為：
（一）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；
（二）沿街和公共廣場(chǎng)周?chē)ǎ?gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者擅自占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品；
（三）銷(xiāo)售失效、變質(zhì)產(chǎn)品或者銷(xiāo)售產(chǎn)品摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；
（四）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳；
（五）強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。
第十六條 觀前地區(qū)禁止下列有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）露天燒烤食品；
（二）擅自搭建，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；
（三）脅迫、誘騙或者利用他人乞討，反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要 或者以其他滋擾他人的方式乞討的；
（四）在建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施以及樹(shù)木、地面上涂寫(xiě)、刻畫(huà)；
（五）擅自在建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上張掛、張貼宣傳品；
（六）在臨街建筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛、晾曬有礙市容物品的；
（七）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋等，亂倒污水、糞便，亂棄動(dòng)物尸體；
（八）在施工場(chǎng)地不按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地， 影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；
（九）有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第十七條 在觀前地區(qū)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：
（一）舉辦大型群眾性活動(dòng)的；
（二）舉辦營(yíng)業(yè)性演出的；
（三）設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)。
經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地舉辦商業(yè)、文化等活 動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物。活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施，保持道路、場(chǎng)地的整潔。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)制 度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用電能、管道燃?xì)獾劝踩铜h(huán)保能源。公共充電設(shè)施、共享充電設(shè)施的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)充 電安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障充電安 全；并應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。觀前管理辦公室配合有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、既有建 筑、消防等安全宣傳教育和監(jiān)督檢查，落實(shí)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管和安全單位主體責(zé)任。應(yīng)急管理等部門(mén)按照職責(zé)劃分依法對(duì)觀前地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主 體及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處罰。
第十九條 觀前地區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施保持外立面整潔和完好，觀前管理辦公室定期督促各責(zé)任主體按照規(guī)定進(jìn)行外立面清洗、粉刷。各有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展觀前地區(qū)市政、路政、河道、燈光等各類(lèi)公共設(shè)施以及市政設(shè)施、市政附屬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化的日常檢查和養(yǎng)護(hù)。
第二十條 觀前地區(qū)交通組織方案由公安機(jī)關(guān)交通管理部 門(mén)會(huì)同觀前管理辦公室依據(jù)道路實(shí)際需要制定、調(diào)整并按照規(guī)定 提前向社會(huì)公布，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人采取疏導(dǎo)、限制通行和禁止通行等措施。下列區(qū)域?qū)嵭胁叫袇^(qū)域管理：
（一）觀前街（包括玄妙觀廣場(chǎng)）；
（二）東至宮巷西側(cè)、南至富仁坊北側(cè)、西至邵磨針巷東側(cè)、北至觀前街的圍合區(qū)域；
（三）碧鳳坊、觀巷、碧鳳坊二弄以及宮巷北段（碧鳳坊到蔡匯河頭段）。
上述步行區(qū)域，除執(zhí)行任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)輛外，其他車(chē)輛禁止進(jìn)入；對(duì)確需進(jìn)入的車(chē)輛，由觀前管理辦公室依法引導(dǎo)其按指定的時(shí)間和路線行駛，在規(guī)定的停車(chē)場(chǎng)所停放。觀前管理辦公室根據(jù)實(shí)際情況，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén) 對(duì)步行區(qū)域進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布；如遇突發(fā)情況或重大事項(xiàng)，可協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)步行區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)管控。
第二十一條 根據(jù)實(shí)際情況，觀前管理辦公室可以提出建議，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同市政設(shè)施管理部門(mén)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)范綜合考慮觀前地區(qū)道路臨時(shí)停車(chē)泊位的設(shè)置，設(shè)置相關(guān)標(biāo)志 標(biāo)線設(shè)施和規(guī)定使用時(shí)間。觀前管理辦公室鼓勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務(wù)水平并將車(chē)輛識(shí)別信息、車(chē)輛進(jìn)出時(shí)間、實(shí)時(shí)泊位等信息接入?yún)^(qū)級(jí)停車(chē)管理信息系統(tǒng)，配合有關(guān)部門(mén)有序推進(jìn)觀前地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理和行政執(zhí)法的智能化、信息化建設(shè)。觀前管理辦公室配合城市管理部門(mén)在公共場(chǎng)所合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域，引導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)有序停放，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)停放管理。
第二十二條 觀前地區(qū)合理設(shè)置休息座椅、坐凳、行李寄存站等公共設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施。
觀前管理辦公室配合有關(guān)部門(mén)在觀前地區(qū)設(shè)置游客服務(wù)中心、醫(yī)療救助點(diǎn)、母乳哺育室、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和直飲水供應(yīng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。
第二十三條 觀前管理辦公室會(huì)同公安、交通、應(yīng)急等部門(mén)建立健全大客流應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)觀前地區(qū)人群擁堵、踩踏等相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判、評(píng)估，制定相關(guān)預(yù)案。觀前地區(qū)依法設(shè)置必要的監(jiān)控設(shè)施，對(duì)客流實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警；必要時(shí)，依法采取疏導(dǎo)、限流等措施。
第二十四條 觀前管理辦公室配合有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合觀前地區(qū)實(shí)際，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，發(fā)生突發(fā)事件的，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自2025年3月1日起施行，有效期至 2030年2月28日。
